الأثر القانوني لمؤتمر الأمم المتحدة لتغيير المناخ الثامن والعشرين في الإمارات العربية المتحدة: تشكيل أجندة المناخ العالمية
خلال مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP 28)، سيجتمع العالم في دولة الإمارات العربية المتحدة لإطلاق خطة عمل جديدة مدتها سبع سنوات تهدف إلى خفض الانبعاثات بنسبة 43 بالمائة بحلول عام 2030
من المتوقع أن يكون المؤتمر الثامن والعشرون لتغيير المناخ (COP28) في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لحظة محورية في المعركة العالمية ضد تغير المناخ.
بينما يجتمع زعماء العالم والمفاوضون وأصحاب المصلحة لمناقشة مستقبل كوكبنا، لا يمكن أن يكون تقدير التأثير القانوني لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين مبالغ فيه. وسنكتشف في هذا المقال سوياً الآثار والنتائج القانونية المحتملة لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين، وكيف يمكن أن تشكل أجندة المناخ العالمي.
تعزيز الالتزامات
أحد الأهداف الرئيسية لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين في دولة الإمارات العربية المتحدة هو تعزيز وتقوية الالتزامات التي تم التعهد بها بموجب اتفاق باريس، الذي تم اعتمادها في مؤتمر تغيير المناخ الحادي والعشرين في عام 2015. وتهدف هذه المعاهدة الدولية الملزمة قانونًا إلى الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى أقل بكثير من درجتين مئويتين فوق ما قبل الثورة الصناعية. مع التطلع إلى قصر الزيادة على 1.5 درجة.
ومن المتوقع أن تقوم الأطراف بإعادة النظر في مساهماتها المحددة وطنيا (NDCs) واقتراح أهداف أكثر طموحا. ولهذه العملية آثار قانونية كبيرة لأنها تتطلب من الأطراف تحديث قوانينها ولوائحها المحلية للوفاء بهذه الالتزامات الجديدة. ومن ثم قد يوفر مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرون منصة للأطراف للتدقيق وتشجيع بعضهم البعض على إجراء تغييرات ملزمة قانونًا على المستوى الوطني.
التنفيذ والمسائلة
إحدى القضايا القانونية الرئيسية المحيطة باتفاقيات المناخ هي تنفيذها والمسائلة عنها. ومن المرجح أن يواصل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين المناقشات حول إنشاء آلية قوية لضمان امتثال الأطراف لالتزاماتها. وقد يشمل ذلك أيضاً إنشاء قواعد ولوائح ملزمة قانونًا تحكم الإبلاغ عن خطط العمل المناخية والتحقق منها وإنفاذها. وقد يؤدي تحسين تدابير الشفافية والمسائلة إلى عواقب قانونية وخيمة على البلدان التي تفشل في الوفاء بالتزاماتها، بما في ذلك فرض عقوبات مالية ضخمة.
مجرد التحول والمساواة
لا يقتصر التأثير القانوني لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين على أهداف خفض الكربون. حيث إنه سيتناول قضايا العدالة والإنصاف في العمل المناخي. كون تتحمل العديد من الدول والمجتمعات بشكل غير متناسب وطأة تأثيرات تغير المناخ. وقد تؤدي المناقشات القانونية في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين إلى اتفاقات حول كيفية معالجة هذه الفوارق من خلال إطار انتقالي عادل. ويتطلب هذا إنشاء وإنفاذ الأحكام القانونية التي تضمن التوزيع العادل للفوائد والأعباء في عملية التحول إلى اقتصاد منخفض الكربون.
أسواق الكربون والتعويض
ومن المؤكد أن تتم مناقشة إنشاء وتنظيم أسواق الكربون الدولية وآليات التعويض في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين. تسمح هذه الآليات للبلدان والشركات بتداول أرصدة الكربون للمساعدة في تحقيق أهدافها المتعلقة بخفض الانبعاثات. وسوف تشكل الأطر القانونية التي تحكم عمل مثل هذه الأسواق، بما في ذلك قواعد تتبع خفض الانبعاثات ومنع الحساب المزدوج، أهمية بالغة. قد يؤدي الفشل في وضع قواعد واضحة وقابلة للتنفيذ إلى نزاعات وتحديات قانونية.
الخسارة والضرر
هناك قضية قانونية رئيسية أخرى في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ COP28 وهي الخسائر والأضرار، والتي تتعلق بالضرر والتكاليف المالية التي تتكبدها البلدان والمجتمعات غير القادرة على التكيف مع تأثيرات تغير المناخ. ويجوز للأطراف التفاوض بشأن آليات ملزمة قانوناً لمعالجة هذه القضايا، بما في ذلك الدعم المالي والتعويض. وهذا له آثار قانونية كبيرة، لأنه ينطوي على إنشاء قواعد والتزامات للأطراف المسؤولة ماليا وآليات لتقديم الدعم.
إن التأثير القانوني لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن والعشرين على أجندة المناخ العالمي عميق. إنه يتجاوز الخطابة والرمزية، ويشكل الأطر القانونية التي تحكم كيفية اتخاذ البلدان والمنظمات إجراءات بشأن تغير المناخ.
إن تعزيز الالتزامات، وتنفيذ وإنفاذ اتفاقيات المناخ، ومعالجة قضايا العدالة والإنصاف، وتنظيم أسواق الكربون، وإيجاد حلول للخسائر والأضرار، كلها تحديات قانونية سيتم مناقشتها والتفاوض بشأنها في مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ الثامن و العشرين COP28.
ولن يقاس نجاح هذا المؤتمر بالأهداف الطموحة التي حددها فحسب، بل أيضا بالآليات القانونية الموضوعة لضمان المساءلة والامتثال.
ومن المسلم به يتوقع الجميع بأن يكون مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP28) لحظة حاسمة في المعركة العالمية ضد تغير المناخ، وسوف تلعب القرارات القانونية المتخذة هناك دورًا محوريًا في تشكيل مستقبلنا المستدام.